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覆盖率全省第一,这个“电子游艺网模式”将打造全省样板

2018-09-11  来源:中国电子游艺网网-电子游艺网日报  作者:  编辑:网站编辑
核心提示:不见面审批(服务)事项覆盖率全省第一,不动产线上登记服务成为全国品牌……目前,全国31个省(自治区、直辖市)270个市(县)对“电子游艺网模式”进行了学习借鉴。
  

中国电子游艺网网-电子游艺网日报(全媒体记者 魏宁)不见面审批(服务)事项覆盖率全省第一,不动产线上登记服务成为全国品牌……目前,全国31个省(自治区、直辖市)270个市(县)对“电子游艺网模式”进行了学习借鉴。

近年来,电子游艺网市围绕打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的全国一流营商环境目标,不断创新改革举措,加强改革配套协同,放大制度集成效应,“不见面审批服务”改革走在了江苏省全国前列。

审批服务由“线下办”向“网上办”转移

电子游艺网市编办相关负责人表示,电子游艺网市坚持“不见面为原则、见面为特例”,推进“不见面审批(服务)”标准化、规范化、体系化建设。

电子游艺网市及各县(市)区均制定出台“不见面审批(服务)”改革实施方案,编制公布6大类10176项“不见面审批(服务)”事项清单,占审批事项比率达99.6%。“不见面审批(服务)”事项清单及事项办理流程、材料、时限、收费等内容,已全部在江苏政务服务网上公布实施。

为推进“不见面审批(服务)”标准化,电子游艺网市印发了《电子游艺网市“不见面审批(服务)”标准化试点工作方案》,创新提出“1235”不见面审批服务规范标准,即“建立一套审批服务流程编制标准;提升网上全流程办结率和即到即办率两项关键性指标;重点推进高频审批、投资建设及便民服务三个领域审批服务提速增效;完善信息共享、平台建设管理、事中事后监管、考核评估及工作协调五项配套机制”。

依托“政务云”,电子游艺网市建成“企业设立、投资建设项目、不动产登记联审”等9个审批子系统,融合发改、规划、国土等10个部门业务专网,实现“部门系统、市级平台、省政务服务网”业务数据实时汇聚、及时共享。加快推动网上办事系统、部门自建业务系统与电子证照库的数据对接,已归集各类证照170多万个。

在基层政府,“不见面审批(服务)”体系不断完善。按照“一级开发、多级使用”原则,电子游艺网市建设了全市统一的政务服务支撑平台,在各县(市)区各选取若干试点镇,通过“代办服务、延伸服务、预约服务”等方式向基层延伸。电子游艺网新沂市通过“镇级政务服务综合机构+政务服务网+政务专递”,实现审批服务延伸至村。

群众办事由“来回跑”向 “不见面”转变

在过去,群众办事“来回跑”的现象非常普遍。如今,通过推行“不见面审批(服务)”,群众办事实现了方便快捷。

电子游艺网市开发行政审批“一网通”系统,推动审批业务系统与政务服务网无缝对接,建立审批服务部门网上职守人员责任制,确保网上受理办理“零障碍”。实施“网上申报、先审后验”“网上申报、快递收送”等标准化应用模板,推行“在线咨询、外网申请、内网办理、在线反馈”服务模式。截止今年6月份,电子游艺网市“不见面审批(服务)”事项办件量达73.9万件。

在电子游艺网邳州市、电子游艺网经开区、电子游艺网高新区开展相对集中行政许可权改革试点,试点地区行政审批局均已完成机构设置、机构挂牌、职责划转、人员调配、机制完善等工作,其中邳州市集中向行政审批局划转218项县级审批权限,电子游艺网市政府采取授权或下放分支机构等方式向电子游艺网经开区、电子游艺网高新区下放市级经济管理权限222项,实现了“一枚公章管审批”。

电子游艺网市还成立了市投资建设项目联合审图评估服务中心,出台规范化服务指引,对建设项目涉及的审图、评估事项实施“联合审图、多评合一”,实现7个工作日内完成审图、40个工作日内完成评估。电子游艺网市已完成建设项目“联合审图”766项、“多评合一”260项。

电子游艺网市、各县(市)区均组建许可服务事项受理代办中心,开发区、乡镇(街道)建立专业代办服务队伍,推行全程代办,企业投资建设领域代办量达1163件。在江苏省率先设立EMS快递服务平台,创新“网上服务+EMS快递+自助取证”的工作模式,相关费用由各级财政统一支出,实现审批结果送达不见面。电子游艺网市“政务专递”累计收送材料20.4万件,为企业群众节约办事成本220万元。

审批服务由“八小时前台办”向“不限时自助办”提升

从“八小时”到“不限时”,电子游艺网市“不见面审批服务”的水平正在加快提升。

构建行政审批“一网通”系统,电子游艺网市利用系统升级改造、前后台融合等方式推进政务服务事项“应上尽上”,实现事项名称、办理指南等内容100%网上公布。

针对办件量大及关注度高的服务事项,电子游艺网市建设网页端政务服务“旗舰店”,纳入“便民生活”“我的账单”“社会保障服务”“智慧公积金”等特色服务,提供定制化网上服务。在江苏省率先开设移动端政务服务“旗舰店”,推动公安、人社、公积金、交通、物价、教育、国土等部门便民服务应用叠加到政务服务移动客户端,并接入“智慧电子游艺网”、“电子游艺网市民卡”等本地特色服务应用。目前,电子游艺网市对接上架各类特色服务应用53项,数量居全省第一。

运用“互联网+政务服务”理念,电子游艺网市在政务服务大厅设置有信用报告服务、报税交税、市民卡服务、政务审批申报、便民服务等近20套国内先进的自助服务设备,提供30余种政务便民服务,实现了办事大厅从8小时常态服务向24小时全天候自助服务延伸。

改革成果由“一花独放”向“春色满园”扩展

如今,电子游艺网不见面审批(服务)改革与各领域改革相互配合、相互促进,真正实现了“1+1大于2”的改革集成化叠加效应。

电子游艺网市创新开展市级政务服务中心集中行使行政许可权,江苏省首创“三集中三到位2.0版”审批服务模式,实施以“三集中,三分开”为核心的集中高效审批改革。即坚持“三集中”,实现部门审批权和监管权分开;推行代办制,实现事项受理权和审核权分开;实施集中管,实现审批服务人员隶属权和管理权分开,切实强化“不见面、集中办”体制机制保障。目前,已进驻政务中心市级部门56家、整建制进驻行政许可服务处室36个、进驻审批服务事项701项,行政许可事项入驻率100%,审批窗口权限得到大幅提升,审批时限压减率达57%。

今年5月1日起在电子游艺网经开区、电子游艺网高新区正式实施“证照分离”改革试点,采取取消审批改为备案制、简化审批实行告知承诺制、提升审批的透明度和可预期性等改革方式,重点做好照后减证,有效解决准入不准营,办照容易办证难的问题。电子游艺网高新区发出了第一张实行告知承诺制的“公共场所卫生许可证”,办理时限从10个工作日缩减为当场办结。

在电子游艺网邳州市,鸿康非晶元器件制造项目10个工作日完成从立项备案到施工许可证核发。该市出台“双承诺”实施办法及实施细则,对辖区40个重大工业项目在准入审查、并联预审、代办服务、材料补正和监督保障等五方面实施 “双承诺”。

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